专家表示，国会最近对尼古丁征税的尝试很复杂，令人困惑，而且对公众健康有害。
蒂莫西·s·多纳休
为了帮助支付基础设施账单，美国国会再次对下一代尼古丁产品征收消费税，如电子烟和鼻烟。消费税将适用于使用天然和合成尼古丁以及尼古丁袋的尼古丁蒸汽产品。专家说，这项最终将由烟草消费者支付的规定违背了美国总统拜登的竞选承诺，即不对年收入低于40万美元的人增税，对减少烟草危害的努力产生负面影响，增加可燃烟草产品的销售，并推动已经在增长的黑市。
尼古丁税已经被取消，并至少三次重新引入拜登的“重建更好”(BBB)法案。拟议的蒸汽税条款现在是政府最新版本的社会支出和气候法案的一部分。据税务基金会国家税收政策中心的高级政策分析师乌尔里克·伯森(Ulrik Boesen)说，对烟草和尼古丁产品征税往往至少有两个目的:改善公众健康和增加收入。他声称，如果设计得当，尼古丁税可以做到这一点。
“一个好的设计意味着将与产品消费相关的外部性内在化，”Boesen说。“对于烟草和尼古丁产品的消费，这些外部性是与频繁使用和消费量有关的健康风险。尼古丁是产品中的成瘾性物质，但不是有害成分。换句话说，该提案并没有直接针对有害行为。”
根据Boesen的说法，根据尼古丁含量征税将有利于低尼古丁的液体，并可能鼓励增加液体的消费量。”例如,蒸汽pod的尼古丁含量为3%,包含1毫升的液体会征收0.83美元而蒸汽豆荚,尼古丁含量的5%,还含有1毫升的液体会征收1.39美元即使没有区别,甚至负微分,更广泛的健康影响的两个吊舱,”他说,补充说,税收的影响是最大量的尼古丁袋,这样的类别是不可能生存。
其他估计显示，一瓶60毫升含12毫克尼古丁的电子烟油将被征税20.02美元。一罐含5%尼古丁盐的8毫升装四装香烟将被征收4.45美元的税，一罐含8毫克尼古丁的15袋香烟将被征收3.34美元的税(加上州税和地方税，在一些州，一罐香烟的价格可能会涨到20美元)。
专门研究烟草和电子烟法规的律师事务所Troutman Pepper的合伙人布莱恩·海恩斯(Bryan Haynes)说，拟议中的尼古丁税至少是“一个仓促制定的附加条款”，将“对减少烟草危害的努力和公众健康产生负面影响”。他说，这是烟草业第一次看到对原料而不是成品征收消费税。海恩斯说:“这是一种前所未有的税收，最终将迫使以前的吸烟者重新使用易燃产品。”他补充说，对一种成分征税也可能给制造商带来不可预见的问题，比如在工厂之间转移材料。
海恩斯解释说:“如果一家公司生产尼古丁，甚至是合成尼古丁，将产品从一家工厂转移到另一家工厂可能会引发对烟酒税收和贸易局(TTB)许可证的需求，可以说，当产品从工厂移除时，他们将负责缴纳税款。”“可能有一种方法，例如，如果公司从他们的工厂取出尼古丁，并将其运输到另一家TTB工厂，你就可以做到这一点。但现在还不清楚。按照目前提出的征税方式，可能会出现很多无法预料的问题。”
各州通常按尼古丁产品的成本征税。Boesen表示，由于联邦税将在制造商层面征收，而州税将在分销层面征收，因此产品税将呈金字塔形。“实际上，州税基包括联邦税，并成为税的税。这意味着，即使烟草和其他尼古丁产品的税收在联邦层面大致相同，当尼古丁产品到达消费者手中时，尼古丁产品将承担更高的税收(通常是更高的价格)，”他说。“考虑到香烟比尼古丁产品更有害，这是一个很大的问题。这使得联邦税收提案看起来像是一种伤害最大化的策略。”
来源:税务基金会
该法案还将合成尼古丁产品纳入尼古丁税。许多业内人士都有过这样的经历
