在2022年10月7日发表的声明中，德国联邦风险评估研究所(BfR)证实，与吸烟相比，无烟尼古丁袋可以降低健康风险。为了保护消费者，BfR建议对尼古丁小袋的生产、展示和销售进行监管。
在2022年8月对无烟尼古丁袋的材料成分进行的详细研究中，BfR的科学家发现，除了尼古丁，这些袋不含任何会引起健康问题的物质。然而，在一些样本中，他们检测到微量的烟草特异性亚硝胺(TSNA)，与医用尼古丁替代产品中发现的亚硝胺相似。
BfR的科学家确实对一些产品的标签不充分和缺少警告表示担忧。
德国烟草工业和新产品协会(BVTE)首席执行官Jan Muecke在一份声明中表示:“这些批评意见原则上是可以解决的。”“为尼古丁和tsna设定适当的限制，并在警告和标签义务方面引入有约束力的规定，这将是很有意义的。必须保证对消费者的高度保护。”
穆克说，英国烟草协会欢迎根据烟草法对尼古丁袋进行监管。与其他欧洲国家的同行不同，德国监管机构将尼古丁袋视为食品。因此，它们在德国是非法的。
Muecke表示，他希望BfR的评估能促使监管机构重新思考。他说:“我们希望无烟袋为烟草和尼古丁产品的消费者提供另一种可能危害较小的替代品。”
